来源：金融时报

　　当前我国经济运行总体平稳 、动能向新
、结构向优 ，高质量发展取得新成效
，但仍面临供强需弱、结构分化 、外部冲击等问题和挑战 。

　　在这一背景下，国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议 ，研究宏观政策发力提效
、促进有效投资有关工作：一方面激活存量政策效能
，另一方面择机推出务实增量举措
。

　　一手深挖存量政策潜力，让已出台举措落地见效；一手积蓄增量举措动能 ，择务实管用政策适时亮相。如此，形成存量挖潜、增量补位 、协同稳投、前瞻蓄能的系统安排
，以逆周期调节对冲下行压力，努力完成全年经济社会发展目标 。

　　盘活存量政策 ，核心是破除落地梗阻
，让已有政策红利不断释放
。当前，不少政策框架早已明确 ，但资金拨付偏慢
、项目开工滞后、配套衔接不畅等问题
，容易造成政策“悬在空中 ”，难以形成实物工作量。下面 的着力点在于提速债券资金使用 ，把“十五五
”规划 、“六张网”方案确定的重大工程从图纸推向施工现场；推进老旧水库
、粮库等基础设施更新改造
，补齐公共保障短板 。扩投资、促消费贴息政策也要持续压实落地，降低市场主体融资成本。简言之 ，存量政策提质增效
，本质就是减少政策空转，把已经获批的资金 、项目转化为实实在在的固定资产投资与消费场景
。

　　推出务实管用的增量政策 ，坚持财政货币协同，直击市场主体最关心的痛点。增量政策重在优化支出结构
，把有限财力投向效益更高的领域；货币政策层面，更加重视结构性货币政策工具的运用 ，更大力度支持重点领域和薄弱环节 。同时
，要完善房地产市场稳定举措，修复行业预期；出台促进就业增收政策 ，夯实居民消费基础
。整套增量政策瞄准预期薄弱环节
，财政托底
、金融赋能，合力稳定市场信心。

　　凝聚合力 ，上下协同稳投资
，激活民间投资这一关键变量 。稳投资不能仅依靠政府项目单兵突进，也必须激活民间投资
。现实中 ，民间投资常面临项目储备不足、要素获取难 、审批链条长
、回报预期不明等制约。未来要做好项近来 期谋划
，推出一批收益清晰、适合社会资本参与的项目；强化土地 、能耗等要素保障，避免项目“等指标 ”；持续简化审批流程 ，压缩制度性交易成本 。只有降低民间资本准入门槛
、稳定长期回报预期，才能更好地构建政府投资引导、民间资本主动跟进的良性投资生态
。

　　前瞻储备提振内需政策
，强化逆周期调节，持续畅通国内循环。扩大内需是长期战略 ，既要解决当下问题
，也要做好政策储备，避免被动应对 。必须看到 ，提振内需是系统工程
，涉及居民收入 、消费场景、供给质量等多重因素，需要谋划带动性强的抓手 ，完善配套机制
，鼓励地方因地制宜先行先试，在实践中积累可复制经验
。

　　总之 ，发展经济从来不是政策条文的简单叠加
，关键是要把政策动力转化为企业订单
、项目工地、居民消费。本次会议的部署，既是对当前经济薄弱环节的针对性回应 ，也为经济运行筑牢发展基石 。唯有让政策红利真正抵达微观主体，修复内生增长动力
，经济方能持续向新向优，巩固回升向好态势 ，确保全年目标任务完成。