编者按：农村集体“三资”是推进乡村全面振兴的重要物质基础，也是广大农民群众关注的热点焦点 。管好用好农村集体“三资 ” ，事关群众切身利益 ，事关农村社会和谐稳定 。近年来，各地纪检监察机关立足职能职责 ，紧盯农村集体“三资 ”管理中的突出问题 ，强化监督执纪问责，严肃查处了一批侵占集体利益的违纪违法案件，有力地维护了群众利益。
引入信息平台监管资金 ，收支全留痕
“是我法律意识淡薄 ，把集体资金存进个人账户 ，还私自借出集体钱款，犯下了错误 。”面对纪检监察干部的约谈 ，海南省琼海市博鳌镇指母村一村民小组原组长覃某悔不当初 。
事情要从一次对村巡察说起。2024年9月，琼海市监委派出博鳌镇监察室在巡察移交线索初核中 ，发现指母村一村民小组资金管理存在疑点。经查 ，2021年5月至2024年5月，覃某担任村民小组组长期间 ，将小组16万余元集体资金存入个人账户 ，用于村组日常开支，属于公款私存 。
“闸门”一开，风险随之而来 。2022年6月 ，覃某将小组部分集体资金借给女儿周转使用。2023年初 ，该笔钱款已全部还清 。而直至问题暴露，覃某才分两笔将集体资金存回村小组对公账户 。最终 ，覃某因挪用集体资金、公款私存 ，受到政务记大过处分。
办案不能“一查了之 ”，如何从源头堵住漏洞？2024年起 ，海南省推行“机器管‘三资’ ”数字化改革 ，琼海市将村集体资金 、资产 、资源录入平台，把监管搬到线上 。自2025年初平台运行以来 ，全市已有209个村（社区）、2639个村小组使用平台支付报账 ，成功支付12.07万笔 、金额5.87亿元 。
如今，指母村党支部书记李拔宝点击鼠标 ，各村小组的资金流水 、资产台账、合同档案一目了然 ，每笔收支全程留痕。依托“组财、村财镇管”，超额用钱须线上申报 、镇级审批 。系统捕捉到大额资金异动或资金长期滞留私人账户，便自动弹窗预警 ，线索同步推送至纪检机关和农业农村部门 。
琼海市委常委 、市纪委书记、市监委主任易辉华表示 ，要严肃查办身边“微腐败 ”，用好数字化利器 ，扎紧制度的笼子 ，推动正风反腐向基层延伸。
摸清“三资 ”底数，完善议事决策制度
农村集体“三资” ，一分一厘都连着群众的心 。
贵州省贵阳市云岩区纪委监委干部到金关村开展农村集体“三资 ”管理监督检查 ，对前期问题整改情况“回头看 ” 。不少村民反映：“现在村里的账目清楚多了。”
此前，金关村党总支原书记陈绍祥把手伸向农村集体“三资 ” ，把集体土地低价出让给商人 ，商人拿地之后修建厂房，村委会又以高于市场的费用 把厂房租赁下来 ，商人收到租金后再将租金的一部分分给陈绍祥。此外 ，他还弄虚作假 、虚报冒领 、优亲厚友，从村里捞取好处 。云岩区纪委监委严肃查处了陈绍祥案，并循线深挖 ，查处多名村干部和公职人员 。
云岩区纪委监委针对农村集体“三资 ”底数不够清、数据不够准 、责任不够明等问题 ，督促区农业农村局，对全区19个村开展清产核资 ，全面摸清农村集体资金 、资产、资源底数。
云岩区农业农村局党组成员杨金海说 ，区农业农村局联合区财政局等部门，排查梳理348个问题 ，修订完善“三重一大” 、“四议两公开” 、农村集体“三资 ”管理办法等27项制度 ，规范议事决策 。
口头合同、低价合同存隐患，应及时清理
一次监督检查中 ，甘肃省定西市通渭县纪委监委工作人员发现 ，在离县城不远的一个村子里，有三间小铺面被出租 。在核查租赁手续和文件时 ，工作人员却发现了日期和费用 存在问题——三间铺面全部签订了50年租期 ，租金总和却不到1万元。“这明显不合理！50年属于超长租期，租金费用 还这么低 。 ”县纪委监委随即成立核查组着手核查 。
初看账面，村集体台账记录“规规矩矩” ，没有明显漏洞。工作人员沉下心深挖书证 ，逐页翻阅村两委会议记录 、集体资产台账 、财务会计凭证，比对纸质档案 ，终于找到一份被搁置存档、未报备的私下租赁协议 。
经过查阅、走访 ，工作人员查清了来龙去脉：村党支部书记 、村委会主任曹某某违反《甘肃省农村集体财产管理条例》相关规定，私自与他人签订协议 ，违规出租村集体资产给个人 ，租期50年，并将所收取的近万元租金违规使用 。随后工作人员分别对涉案当事人 、相关村干部开展谈话核实。最终 ，曹某某被给予党纪处分 。
口头合同、低价合同 、超长期合同 ，是“三资 ”领域存在的突出问题 。通渭县纪委监委督促农业农村 、财政等部门，以清产核资为抓手 ，对涉及村集体资产、资源的所有经济合同开展清查 ，清理不规范合同120余份。
通渭县农业农村局副局长师国荣介绍，依托甘肃农村集体“三资 ”网络监管平台实现数据录入与动态监管全覆盖，实现全县332个村集体资金 、资产 、资源、合同等“三资”数据线上录入 、动态监管 、公示公开。
（文章来源：人民日报）
